Fondo di Solidarietà Comunale 2025 — la perequazione funziona

La correlazione tra capacità fiscale e fondo perequativo è -0,784: più un comune è ricco, meno riceve. Il meccanismo del FSC 2025 funziona nella direzione attesa, ma la redistribuzione è parziale e la dotazione finale resta legata alla capacità fiscale originaria.

Nel 2025, il Fondo di Solidarietà Comunale ha coinvolto 6.572 comuni delle Regioni a Statuto Ordinario. Di questi, 1.693 (il 26%) sono contributori netti: versano più di quanto ricevono. Si tratta dei comuni con capacità fiscale più alta, che alimentano il fondo perequativo a favore dei comuni più poveri.

Correlazione CF vs FP: -0,784 (forte e negativa = il meccanismo funziona). Contributori netti: 1.693 comuni (26% del totale). CF media contributori: 631 EUR/ab (quasi il doppio della media nazionale). Da P10 a P90: x3 (196 → 586 EUR/ab).

1. La geografia della capacità fiscale

La capacità fiscale procapite varia enormemente tra regioni. Liguria guida (711 EUR/ab), Calabria chiude (202 EUR/ab).

Le regioni del Nord (Liguria, Piemonte, Emilia-Romagna) hanno fondo perequativo medio negativo: i loro comuni contribuiscono al fondo. Le regioni del Sud ricevono: Calabria, Basilicata e Molise hanno i fondi procapite più alti.

2. Il meccanismo perequativo

La correlazione tra capacità fiscale e fondo perequativo è -0,784: fortemente negativa. Significa che all’aumentare della capacità fiscale, il fondo perequativo diminuisce — esattamente come dovrebbe funzionare un meccanismo perequativo.

La correlazione tra capacità fiscale e dotazione finale FSC è solo -0,636: la dotazione finale è meno redistributiva del solo fondo perequativo, perché include risorse storiche che attenuano la perequazione.

3. Distribuzione della capacità fiscale

La capacità fiscale procapite ha una distribuzione molto diseguale tra i comuni RSO.

Il rapporto tra P90 e P10 è di 3 a 1: i comuni al decile più alto hanno una capacità fiscale tripla rispetto a quelli del decile più basso.

Cosa abbiamo imparato

I fatti

1. Il FSC 2025 funziona: la correlazione negativa (-0,784) tra capacità fiscale e fondo perequativo conferma che i comuni più ricchi contribuiscono e i più poveri ricevono.
2. Il 26% dei comuni RSO (1.693) sono contributori netti, con una capacità fiscale media di 631 EUR/ab.
3. La dotazione finale è meno redistributiva del fondo perequativo (corr -0,636 vs -0,784), perché include risorse storiche.
4. La Liguria è la regione con la CF procapite più alta (711 EUR/ab) e fondo perequativo negativo (-148 EUR/ab).
5. La Calabria ha la CF più bassa (202 EUR/ab) e il fondo perequativo più alto (248 EUR/ab).

E allora?

Il FSC 2025 redistribuisce risorse dai comuni ricchi a quelli poveri, ma la dotazione finale è ancora parzialmente legata alla capacità fiscale originaria. La domanda che resta: quanta perequazione è sufficiente per garantire servizi equivalenti su tutto il territorio, senza disincentivare la crescita della capacità fiscale locale?

Dataset

• Fonte: OpenCivitas / Sogei — FSC 2025 per comuni RSO
• Copertura: 6.572 comuni delle Regioni a Statuto Ordinario, dati 2025
• Metriche: capacità fiscale, fondo perequativo, dotazione finale FSC, IMU/TASI standard, risorse storiche, popolazione
• Dataset in clean-query: opencivitas_fsc_2025_rso

Limiti

• Solo comuni RSO (escluse Regioni a Statuto Speciale e Province Autonome)
• Dati 2025 (un solo anno, nessuna serie storica)
• La capacità fiscale è calcolata su base IMU/TASI standard, non sul gettito effettivo
• Le risorse storiche incluse nella dotazione finale attenuano l’effetto perequativo puro

Notebook

• notebooks/opencivitas_fsc_v2.ipynb — validazione dati, genera figure in figures/

Contratto tecnico

candidates/opencivitas-fsc-rso