Consip Consumi Convenzione 2023-2025 — l’energia domina la spesa delle PA

La spesa della PA in convenzioni Consip è calata del 16% in tre anni, ma l’energia elettrica assorbe da sola il 74% del totale. Comuni e enti territoriali sono i principali acquirenti, Lazio e Lombardia le regioni che spendono di più.

Nel 2024 le amministrazioni pubbliche italiane hanno speso circa 3,1 miliardi di euro attraverso le convenzioni Consip. Il dato è in calo rispetto ai 3,6 miliardi del 2023 (-15%), mentre il calo cumulato 2023-2025 raggiunge il -16%. La composizione della spesa è fortemente concentrata: energia elettrica, gas e carburanti rappresentano il 98% del totale.

Spesa 2024: 3.077 milioni di euro (3,1 miliardi). Energia elettrica: 74% della spesa totale. Comuni + enti territoriali: 46% della spesa. Lazio + Lombardia: 38% della spesa nazionale.

1. Trend 2023-2025

La spesa è in calo costante: -564 milioni (-16%) tra 2023 e 2025. Il dato 2025 è parziale, ma la tendenza al ribasso è netta.

2. Dove vanno i soldi — la composizione per settore

La spesa è quasi interamente energetica. Energia elettrica, gas e carburanti coprono il 98% del totale. Tutto il resto (altre convenzioni) vale appena il 2%.

L’energia elettrica da sola vale quasi tre quarti della spesa totale in convenzione. Il gas, nonostante il calo dei prezzi post-2022, resta il secondo capitolo di spesa.

3. Chi compra — tipologie di amministrazione

Comuni e aziende/enti territoriali sono i primi acquirenti, seguiti da Ministeri e Sanità.

Comuni e enti territoriali insieme valgono il 46% della spesa (1.423 milioni). I Ministeri (principalmente sedi centrali a Roma) sono il terzo acquirente con 509 milioni.

4. La geografia della spesa

La distribuzione regionale riflette la presenza di amministrazioni centrali e la densità di enti locali.

Lazio e Lombardia da sole fanno il 38% della spesa. Il Lazio è primo per la presenza delle amministrazioni centrali (Ministeri) a Roma. La Lombardia per la densità di enti locali e aziende sanitarie.

Cosa abbiamo imparato

I fatti

1. La spesa in convenzione Consip è calata del 16% tra 2023 e 2025, passando da 3,6 a 3,1 miliardi.
2. L’energia elettrica domina con il 74% della spesa totale, seguita dal gas (17%) e carburanti (8%).
3. Comuni e enti territoriali fanno il 46% della spesa, confermando il peso degli acquisti locali.
4. Lazio e Lombardia concentrano il 38% della spesa nazionale.
5. Il calo della spesa riflette principalmente la riduzione dei prezzi energetici post-2022 più che una contrazione dei volumi.

E allora?

La spesa in convenzione Consip è dominata dall’energia. Questo significa che la sua evoluzione dipende più dai prezzi delle commodity che dalle scelte di efficienza della PA. La domanda che resta: quanta di questa spesa potrebbe essere ridotta con misure di efficienza energetica, e quanta è semplicemente legata al prezzo del gas e dell’elettricità?

Dataset

• Fonte: Consip SpA / MEF — dati.consip.it
• Copertura temporale: 2023-2025 (3 anni)
• Copertura: nazionale, regionale, per tipologia amministrazione e convenzione
• Dataset in clean-query: consip_consumi_convenzione

Limiti

• Il dato 2025 potrebbe essere parziale (anno in corso)
• Non include gli acquisti fuori convenzione (MEPA, gare autonome)
• La geografia si basa sulla sede della PA acquirente, non sul luogo di consumo effettivo
• Alcune convenzioni coprono più regioni (es. energia elettrica ha convenzioni nazionali)

Notebook

• notebooks/consip_spesa_v2.ipynb — validazione dati, genera figure in figures/

Contratto tecnico

candidates/consip-consumi-convenzione