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5x1000 — €601 milioni record nel 2025: dove vanno e chi li riceve
Nel 2025, 95.977 enti hanno ricevuto €601 milioni dal 5x1000, da 15,5 milioni di scelte dei contribuenti. È il valore più alto mai registrato, in crescita del 15% rispetto al 2024. L’81% delle risorse va al Terzo Settore. Ma la distribuzione resta fortemente concentrata: Milano da sola assorbe il 30% del totale, e AIRC da sola prende l’82 milioni.
Ogni anno i contribuenti italiani possono destinare il 5x1000 della propria IRPEF a enti del Terzo Settore, ricerca scientifica, ricerca sanitaria, comuni, associazioni sportive, beni culturali e aree protette. Con oltre €600 milioni e 15,5 milioni di scelte, è uno dei più grandi flussi di denaro pubblico al terzo settore italiano.
95.977 enti beneficiari (2025) · €601 milioni · 15,5 milioni di scelte
+15% vs 2024 · Top 10 enti: 26% del totale
1. Trend 2023-2025: la crescita accelera
I dati 2023-2025 mostrano un’evoluzione netta: l’importo totale cresce del 15% tra 2024 e 2025, dopo due anni sostanzialmente stabili. Aumentano sia il numero di enti beneficiari (+6%) sia le scelte dei contribuenti.
| Anno | Enti | Importo (€) | Scelte (mln) | Δ importo |
|---|---|---|---|---|
| 2023 | 80.597 | 521 M | 14,4 | — |
| 2024 | 90.611 | 522 M | 15,1 | +0,2% |
| 2025 | 95.977 | 601 M | 15,5 | +15% |
Il salto del 2025 è generalizzato: tutte le categorie crescono, ma la ricerca scientifica e sanitaria accelera più della media.
2. La distribuzione per categoria (2025)
Il 5x1000 si articola in categorie di beneficiari. La stragrande maggioranza delle risorse va agli enti del Terzo Settore (ETS e ONLUS): se si includono anche gli ETS che svolgono attività di ricerca, la quota sale all’81% del totale.
| Categoria | Enti | Importo | % su totale |
|---|---|---|---|
| ETS / ONLUS | 70.366 | €326,3 milioni | 54,3% |
| ETS + Ricerca scient. e san. | 8 | €110,3 milioni | 18,3% |
| Ricerca sanitaria | 79 | €38,6 milioni | 6,4% |
| Ricerca scientifica e sanitaria | 17 | €27,1 milioni | 4,5% |
| ETS + Ricerca scientifica | 60 | €24,4 milioni | 4,1% |
| Sportive dilettantistiche | 14.655 | €21,2 milioni | 3,5% |
| Comuni | 7.751 | €16,6 milioni | 2,8% |
| Ricerca scientifica | 399 | €9,7 milioni | 1,6% |
| Senza categoria assegnata | 2.023 | €24,2 milioni | 4,0% |
| ETS + Ricerca sanitaria | 3 | €1,0 milioni | 0,2% |
| ETS + ASD | 250 | €0,6 milioni | 0,1% |
| Beni culturali | 192 | €0,6 milioni | 0,1% |
| Aree protette | 21 | €0,5 milioni | 0,1% |
| ETS + Comune | 153 | €0,4 milioni | 0,1% |
Gli enti sono classificati in base ai flag dichiarati nell’elenco dell’Agenzia delle Entrate. AIRC (€82,7M) è ETS con attività di ricerca scientifica e sanitaria e compare nella riga “ETS + Ricerca scient. e san.”. La riga “Senza categoria assegnata” raccoglie 2.023 enti per cui nessun flag risulta attivo — probabilmente dati incompleti o residue da anni precedenti.
3. La geografia del 5x1000
La distribuzione territoriale è fortemente polarizzata. Lombardia e Lazio da sole assorbono oltre la metà del totale nazionale.
| Regione | Enti | Importo | % nazionale |
|---|---|---|---|
| Lombardia | 15.889 | €215,3 milioni | 35,8% |
| Lazio | 9.015 | €112,8 milioni | 18,8% |
| Emilia Romagna | 8.242 | €39,8 milioni | 6,6% |
| Piemonte | 8.426 | €36,9 milioni | 6,1% |
| Veneto | 8.103 | €35,8 milioni | 6,0% |
| Toscana | 6.090 | €24,8 milioni | 4,1% |
| Liguria | 2.404 | €23,5 milioni | 3,9% |
| Campania | 6.015 | €18,6 milioni | 3,1% |
| Marche | 2.637 | €18,0 milioni | 3,0% |
| Puglia | 5.453 | €16,5 milioni | 2,7% |
| Sicilia | 5.986 | €15,1 milioni | 2,5% |
| Friuli V.G. | 2.618 | €10,3 milioni | 1,7% |
| Trentino AA | 3.555 | €10,0 milioni | 1,7% |
| Calabria | 3.046 | €5,8 milioni | 1,0% |
| Sardegna | 2.553 | €4,9 milioni | 0,8% |
| Umbria | 1.663 | €4,6 milioni | 0,8% |
| Abruzzo | 2.184 | €4,7 milioni | 0,8% |
| Basilicata | 1.062 | €1,9 milioni | 0,3% |
| Molise | 662 | €1,4 milioni | 0,2% |
| Valle d’Aosta | 373 | €0,7 milioni | 0,1% |
A livello provinciale, la concentrazione è ancora più estrema: la sola provincia di Milano (€175,1 milioni) vale più di tutto il Centro-Sud Italia messo insieme.
4. La piramide degli enti
La maggior parte degli enti del Terzo Settore riceve importi molto piccoli. Circa il 52% degli enti ETS con importo positivo prende meno di 10.000 euro. Circa 16.378 enti (il 19%) risultano con importo zero, probabilmente perché non hanno raggiunto la soglia minima per l’erogazione.
| Fascia | Enti (2025) | Importo totale | % sul totale ETS |
|---|---|---|---|
| N/D (0 €) | 16.378 | €0 | 0% |
| 0 — 1.000 € | 24.535 | €11,1 milioni | 2,4% |
| 1.000 — 10.000 € | 24.856 | €80,8 milioni | 17,5% |
| 10.000 — 50.000 € | 4.019 | €76,9 milioni | 16,6% |
| 50.000 — 100.000 € | 342 | €23,1 milioni | 5,0% |
| 100.000 — 500.000 € | 246 | €48,9 milioni | 10,6% |
| 500.000 — 1M € | 29 | €19,1 milioni | 4,1% |
| Oltre 1M € | 32 | €201,9 milioni | 43,7% |
Il 43,7% delle risorse va a 32 enti (0,03% degli ETS totali). In cima alla classifica troviamo grandi fondazioni e istituti di ricerca.
Nota: la figura fasce.png si riferisce ai dati 2024 (strutturalmente simili). Il pattern di concentrazione è stabile tra gli anni.
5. I top 10 beneficiari (2025)
| Ente | Regione | Scelte | Importo |
|---|---|---|---|
| Fondazione AIRC per la ricerca sul cancro ETS | Lombardia | 1.802.357 | €82,7 milioni |
| Fondazione Piemontese per la Ricerca sul Cancro ETS | Piemonte | 286.934 | €14,3 milioni |
| EMERGENCY ONG ETS | Lombardia | 318.543 | €13,4 milioni |
| Fondazione Lega del Filo d’Oro ETS | Marche | 308.173 | €11,3 milioni |
| AIL — Assoc. Italiana contro le Leucemie ETS | Lazio | 264.635 | €10,2 milioni |
| Istituto Europeo di Oncologia S.r.l. | Lombardia | 144.582 | €9,5 milioni |
| Medici Senza Frontiere ONLUS | Lazio | 210.939 | €9,4 milioni |
| Fondazione Italiana Sclerosi Multipla ETS | Liguria | 182.438 | €8,6 milioni |
| Save the Children Italia ETS | Lazio | 181.359 | €7,9 milioni |
| Fondazione Ospedale Pediatrico Anna Meyer ETS | Toscana | 192.948 | €6,0 milioni |
La top 10 concentra da sola €157 milioni (26% del totale). AIRC domina con il 14% di tutto il 5x1000, in crescita rispetto ai €72M del 2024.
Cosa abbiamo imparato
I fatti
- €601 milioni nel 2025, record assoluto (+15% in un anno), erogati a 95.977 enti da 15,5 milioni di scelte.
- L’81% va al Terzo Settore (ETS/ONLUS + ETS con ricerca), che rappresenta il 75% degli enti.
- Concentrazione geografica estrema: Milano vale più di tutto il Centro-Sud.
- Concentrazione per ente: 32 enti sopra 1M€ prendono il 43,7% delle risorse; AIRC da sola il 14%.
- Il 2025 segna un’accelerazione: la crescita è trainata dalla ricerca (scientifica + sanitaria), che passa da 176 a 211 milioni (+20%).
- Base polverizzata: oltre 49.000 enti ETS ricevono meno di 10.000 € ciascuno; 16.378 risultano con importo zero.
- I comuni ricevono €17M — meno di un quarto di AIRC da sola.
E allora?
Il 5x1000 è il più grande flusso di denaro pubblico verso il terzo settore, e nel 2025 ha raggiunto il record di 601 milioni. Ma la distribuzione è tutto tranne che equa: pochi enti nazionali assorbono la maggior parte delle risorse, mentre decine di migliaia di piccole realtà locali si dividono le briciole.
La domanda civica è: questa concentrazione è efficiente o sta penalizzando il tessuto associativo diffuso che tiene insieme le comunità locali?
Dataset
- Fonte: Agenzia delle Entrate — Elenco beneficiari 5x1000
- Copertura temporale: 2023-2025 (tre anni disponibili nel formato clean)
- Dataset in clean-query:
ade_cinque_per_mille
Limiti
- La denominazione degli enti può avere refusi (es. caratteri
?al posto di accenti) - Un ente può comparire in più categorie (es. ETS + ricerca), rendendo non esclusiva la classificazione
- L’importo erogabile è quello calcolato dall’Agenzia, non necessariamente quello effettivamente erogato
- Non è possibile distinguere, all’interno degli ETS, tra associazioni, fondazioni, cooperative sociali e ODV senza incrociare il RUNTS
Notebook
notebooks/cinque_per_mille_v3.ipynb— trend 2023-2025, genera figure infigures/- Eseguito con DuckDB su GCS pubblico (anonimo)